مرکز بین المللی مطالعات صلح – IPSC
سمیه پسندیده
مقدمه
شاید بتوان گفت که دوران ریاست جمهوری مدودیف فرصت مناسبی بود تا روابط روسیه و ایلات متحده مورد بازنگری قرار گیرد، و حضور مدودیف با سیاستهای متعادل تر غربی چراغ سبزی از طرف روسیه به شمار آید. وضعیت کنونی روابط روسیه و آمریکا را میتوان مانند یک دوچرخه فرض کرد، ایالات متحده یک چرخ و فدراسیون روسیه نیز چرخ دیگر که باید به واسطه یک پدال به چرخش درآید و این پدال مسئلهای جز سپر دفاع موشکی اروپا نیست. علاوه بر تناقضات موجود در روابط روسیه و ایالات متحده، در چشم انداز بازنگری روابط مسکو و واشنگتن باید یکسری عوامل خارجی مستقل از دو کشور، مثل گسترش بحران در سوریه و یا آغاز یک عملیات نظامی احتمالی از جانب اسراییل بر علیه ایران را در نظر گرفت. این نوشتار بر آن است تا نگاهی بر مسئله سپر دفاع موشکی اروپا و آینده روابط ایالات متحده و روسیه داشته باشد.
واژگاه کلیدی: سپر دفاع موشکی اروپا, جنگ ستارگان, روسیه, ایالات متحده
تحلیل مسئله
همواره زمانی که سخن از روابط متقابل ایالات متحده و روسیه به میان میآید، طرح سپر دفاع موشکی ناتو و طرحهای آمریکا جهت نفوذ در حیات خلوت روسیه در آسیای میانه و قفقاز یکی از موضوعاتی بوده که بررسی آن نیازمند نگاه جامع به تعاملات راهبردی آمریکا و روسیه و نیز روندهای منطقهای بوده است. در چنین فضایی، طرفین هر کدام تلاش مینمایند تا در چارچوبهای سازمانی و روابط دوجانبه، موازنه را به نفع خود تغییر دهند. در این میان آمریکایی با حضور عملیاتی در کشورهایی نظیر گرجستان، جمهوری آذربایجان و ازبکستان توانسته است از میزان همگرایی و رویکرد روسی در میان این کشورها بکاهد و با تشویق آنها جهت حضور در سازمانهایی همچون ناتو و نیز ارایه مشوقهای و حمایتهای اقتصادی همچون حضور در سازمان تجارت جهانی، ائتلاف کشورهای همراه را افزایش دهند.
از طرفی دیگر، روسها ابتدا از طریق مذاکرات مستقیم با ناتو و واشنگتن، همچنین با اعلام مشارکت در سامانههای طرح (لیسبون پرتغال-آبان ماه۱۳۸۹)، تلاش نمودند تا آن را در حد امکان محدود نمایند و منافع راهبردی خود را پیگیری نمایند. در این میان به نظر میرسید که روسها علاوه بر اقدامات با درک روندهای بلند مدت مذاکره و برای از دست ندادن زمان، به سرعت تلاش کردند تا در فضای الگوهای راهبردی خود حرکت کنند. بنابراین، با اعلام ایجاد سامانه دفاع هوایی مشترک در میان متحدان خود نظیر بلاروس، ارمنستان، قزاقستان و قرقیزستان (پس از بر سر کار آمدن آتنبایف) و تلاش برای بهرهگیری از قابلیتهای راهبردی پیمان امنیت دسته جمعی و کشورهای مستقل همسود، موازنه راهبردی با آمریکاییها را حفظ نمایند. براین اساس، اینگونه به نظر میرسد که فضای راهبردی دو طرف با چالشهای اساسی مواجه است که میتواند به بحرانهای منطقهای و بینالمللی بیانجامد.
در حال حاضر اینگونه به نظر میرسد، تنها عملکردی که میتواند روابط بین روسیه و ایالات متحده را بهبود بخشد ارائه تضمین قانونی از سوی غرب در ارتباط با سیستم دفاع موشکی اروپا در برابر روسیه است. روسیه این خواسته خود را چندین مرتبه و به روشهای مختلف عینی و ضمنی به ایالات متحده مطرح نموده است. اما پاسخی که از طرف آمریکا دریافت نموده است اصلا مورد رضایت روسیه نبوده است. چندی پیش «مایکل مک فال» در مصاحبهای با خبرگزاری ریانوستی اعلام کرد: «...واشنگتن هیچ محدودیتی را در زمینه اجرای طرح استقرار سپر دفاع موشکی خود در قاره اروپا نمیپذیرد، ولی به همکاری با روسیه به منظور رفع نگرانیهای مسکو درباره این طرح در سالهای آتی ادامه خواهد داد. واشنگتن هیچ گونه محدودیتی را در این زمینه نمیپذیرید، زیرا امنیت ملت و متحدان ما، اولویت شماره یک واشنگتن محسوب میشود.» بلافاصله بعد از سخنان «مک فال» «سرگی لاورف» وزیر امور خارجه روسیه نیز اظهارات سفیر ایالات متحده آمریکا در مسکو درباره تغییر ناپذیری موضعگیری واشنگتن در مورد دفاع ضد موشکی را مورد انتقاد قرار داد.
کارشناسان نظامی روسیه بر این عقیده هستند که شاید در مرحله کنونی سپر دفاع موشکی اروپا بر ضد کشورهای ایران و چین باشد، اما این سیستم به ویژه بعد از فاز چهارم توسعه آن در سال 2018 کشور روسیه و پتانسیلهای نظامی آن را به صورت جدی مورد تهدید قرار میدهد. این قبیل مسائل منجر به آن شده است که تا بار ديگر ادبيات دورهی جنگ سرد را بر فضاي روابط روسيه و آمريكا حاکم شود.
روسیه معتقد است که اگر سکوهای فضایی آمریکا شکل بگیرد، خیالات ایالات متحده که با اخلاق علمی نیز مغایرت دارد، در قالب «جنگ ستارگان» جامعه عمل پوشانده میشود، به همین دلیل، سالهاست که روسها تلاش میکند تا به توافقی مبنی بر غیر نظامی کردن فضا برسد. برنامه نظامی کردن فضای کیهانی از سال 1993 توسط ایالات متحده به منظور دفاع استراتژیک که عنوان «جنگ ستارگان» بدان اطلاق شد، مطرح گردید. «یوری آندروپوف» رهبر وقت شوروی، آمریکا را متهم کرد که قصد دارد در زمینه نظامی بر شوروی پیشی بگیرد، بنابراین دستور ساخت تجهیزات مقابله سپر موشکی آمریکا را صادر کرد، که فضا ناو جنگی «پولوس» قسمتی از این تجیزات بود. اما در سالهای بعد پس از مرگ «آندروپوف»، «چرنینکو» و همچنین «گورباچف» نیز تلاش نمودند تا میان روسیه و آمریکا یک قرار داد غیر نظامی کردن فضا منعقد شود. بدین منظور حتی گورباچف دستور داد تا توسعه سلاحهای فضایی متوقف شود، اما تمام اقدامات روسیه بی نتیجه باقی ماند و این مسئله هنوز عامل سردی روابط روسیه و ایالات متحده به شمار میآید. بهنظر ميرسد كه باراك اوباما رييسجمهوري كنوني آمريكا هم، اگرچه در مورد پروژه «جنگ ستارگان» صحبتي در مجامع عمومي نكرده است، اما از چارچوب و خطوط كلي سياستمداران پيشين آمريكا تبعيت خواهد كرد، خاصه درباره موضوع دفاع موشكهاي بالستيكي مستقر در فضا كه در ارتباط با غلبه اتخاذ سياستهاي نظامي در سيستم مديريتي آن كشور است. به همین دلیل است که روسیه معتقد است اگر اوباما در انتخابات پیش رو آمریکا پیروز نگردد، میتوان امیدوار بود که سطح تعاملات دو کشور هرچند برای مدتی کوتاه بهبود یابد.
روسیه و ناتو در نشست لیسبون که در سال 2010 برگزار شد، موافقت کردند که در پروژه سیستم دفاع موشکی اروپا با هم همکاری نمایند، اما به دلیل امتناع ایالات متحده از ارائه تضمینهای قانونی این طرح به بن بست رسید. در نوامبر سال گذشته دمیتری مدودیف در پاسخ به این اقدام ایالات متحده اعلام کرد که روسیه مجموعهای از اقدامات نظامی و دیپلماتیک را بر علیه سپر دافع موشکی آمریکا طراحی کرده است.
«راگوزین» معاون نخست وزیر روسیه در امور دفاعی بیان میدارد که سپر دفاع موشکی اروپا هیچ تهدید بالقوهای برای زرادخانههای هستهای روسیه به شمار نمیآید. چرا که با توجه به واقعیتهای کنونی اگر استقرار سپر دفاع موشکی اروپا بدون هیچ گونه ضمانت قانونی و حقوقی به روسیه ادامه پیدا کند، مسکو نیز از معاهده کاهش سلاحهای تهاجمی استراتژیک خارج خواهد شد و بدون شک توانایی دفاع از خود را دارد. وی خاطر نشان کرد که ممکن است برخی همکاریهای میان روسیه و ایالات متحده تحت تاثیر این مسئله قرار بگیرد. به عنوان نمونه انتقال محمولههای نظامی ناتو به افغانستان از طریق خاک روسیه انجام میگیرد که این مسئله برای روسیه بازخورد خوبی ندارد. چرا که اولا، این اقدام ممکن است منجر به خراب شدن روابط روسیه با جهان اسلام و همچنین چین گردد. و دوما، از آنجا که این محمولهها به صورت کاملا مهر و موم شده از مرز عبور میکنند و امکان بررسی کامل آنها وجود ندارد، بنابراین هیچ تضمینی مبنی بر صلح آمیز بودن این محمولهها نیست، که هر دو مورد امنیت روسیه را به خطر میاندازد.
دورنمای رخداد
چنین روندی از کنشها و واکنشها نشان دهنده این است که هرچند روسیه و ایالات متحده به عنوان دو قدرت برتر نظامی جهان و به ویژه در دوره ریاست جمهوری «دیمیتری مدودیف» به نتایج مثبتی از همکاری رسیدهاند، اما به دلیل دارا بودن دو نوع تفکر و رویکرد راهبردی متفاوت، همواره به مسیری خلاف جهت یکدیگر سوق پیدا میکنند و اغلب در حوزه اجرا، الگوهای متفاوتی از رفتار راهبردی نشان میدهند. اما میتوان گفت که در نهایت دو کشور مجبور به سازگاری و حصول توافق با یکدیگر خواهند بود. چرا که ما شاهد آن هستیم هر اقدام نامطلوب ایالات متحده با پاسخ تلافی جویانه روسیه روبه رو میشود که البته در ادبیات بینالملل این امر طبیعی به شمار میآید.
در حال حاضر، مسکو تولید جنگندههای Tu-160 و Tu-95 که از نوع بمب افکنهای استراتژیک با قابلیت حمل موشکهای هستهای را در دستور کار دارد و از این بمب افکنها به عنوان «نیروهای بازدارنده استراتژیک» استفاده خواهد شد. اگر آمریکا همچنان بر تصمیم خود مبنی بر استقرار سیستم سپر موشکی در اروپا پافشاری کند، و روسیه نیز در انجام اقدامات مشابه جدی باشد، دیری نخواهد پائید که جهان با تولید روز افزون سلاحها و جنگ افزارهای فوق پیشرفته مواجه میشود و این امر صلح جهانی را تهدید میکند… بر همین اساس اگر موشکهای بازدارنده استراتژیک روسیه و همچنین لجاجتهای ایالات متحده را کناریکدیگر قرار دهیم، تئوری «جنگ ستارگان» و اقدامات آمریکا برای تولید موشک های ضد بالستیک در ذهن تداعی میگردد. اگر چه هنگامی که کارشناسان روسی سخن از تئوری «جنگ ستارگان» به میان میآورند، از کلمه «فانتاستیک[1]» به معنای امری که خیالی یا بر اساس اوهام صورت میپذیرد، استفاده مینمایند، و این کلمه دارای بار معنایی خاص است. یعنی اگر چه در پس ذهن خود وقوع «جنگ ستارگان» را امری محتمل میدانند و حتی خود را برای مقابله با این امر آماده میکنند، اما زمانی که از این استراتژی دفاعی آمریکا صحبت میشود، سعی دارند تا آن را عمل غیر واقعی جلوه دهند، و حتی از عباراتی که به امر و اقدام واقعی اشاره دارد استفاده نمیکنند.
به هر حال دو طرف به خوبی میدانند که رقابت تسلیحاتی تا چه اندازه به اقتصاد کشور زیان وارد میکند، بنابراین اگر چه هر دو کشور در مرحله کنونی از موضع خود کناره گیری نمیکنند، اما در مراحل بعدی قطعا شاهد توافقات ایالات متحده و روسیه در زمینه سپر دفاع موشکی خواهیم بود.
[1] -фантастика