مفهوم سازی جدید دولت بایدن در خصوص جنس و هویت جنسی

فاطمه محمدی

  پژوهشگر و دکتری روابط بین الملل از دانشگاه علامه طباطبایی

مرکز بین المللی مطالعات صلح-ipsc

چکیده

در سال ۱۹۷۲ قانونی در آمریکا به تصویب رسید که هر گونه تبعیض جنسی را در محیطهای آموزشی ممنوع کرده است. این قانون که به عنوان تایتل ۹ شناخته میشود^[2] مسائل بسیار گسترده ای را پوشش میدهد؛ از جمله حقوق برابر آموزشی برای خانمها (مثلاً در صورت بارداری) و اقلیتهای جنسیتی. همچنین این قانون تمرکز زیادی روی مسائل جنسی دارد. با توجه به قانون تایتل 9، مدارس و دانشگاه هایی که از دولت فدرال کمک مالی دریافت میکنند، موظف هستند از دانشجوها در مقابل آزار جنسی^[3]، خشونت خانگی ^[4]و رفتارهای غیراخلاقی مثل تعقیب^[5] و یا انتقام جویی ^[6]محافظت نمایند.^[7] باید توجه داشت که در قانون به «هویت جنسیتی» اشارهای نشده است. حال دولت بایدن واژه «جنس^[8]» را مجدداً تعریف کرده است و آن را به «هویت جنسی^[9]» بسط داده است که این سبب پرسشهای بسیاری برای نظام آموزشی آمریکا گردیده است. این تغییر و مفهوم سازی جدید، همچنین روند رسیدگی به اتهامات تجاوز جنسی را تغییر میدهد. ^[10]

جنس و هویت جنسی در دولت بایدن

تایتل IX (Title IX) یک قانون فدرال در ایالات متحده است که در سال 1972 تصویب شد. این قانون به طور کلی به معنای ممنوعیت تبعیض جنسیتی در هر برنامه آموزشی یا فعالیتی که از کمک‌های مالی فدرال بهره‌مند می‌شود، است. یکی از مهم‌ترین تأثیرات تایتل IX، تحول چشمگیر در زمینه ورزش زنان بوده است. پیش از تصویب این قانون، فرصت‌های ورزشی برای زنان بسیار محدود بود و اغلب به ورزش‌های سنتی زنانه مانند والیبال و بسکتبال محدود می‌شد. اما با تصویب تایتل IX، دانشگاه‌ها و مدارس ملزم شدند تا فرصت‌های ورزشی برابر برای زنان و مردان فراهم کنند. این امر منجر به افزایش چشمگیر تعداد زنان ورزشکار، ایجاد تیم‌های ورزشی جدید برای زنان و افزایش بودجه برای برنامه‌های ورزشی زنان شده است.

موارد مهمی که تایتل IX در مورد ورزش زنان تضمین می‌کند:

فرصت‌های برابر: دانشگاه‌ها و مدارس باید فرصت‌های ورزشی برابر را بر اساس تعداد دانشجویان زن و مرد ارائه دهند؛ تسهیلات برابر: تسهیلات ورزشی، تجهیزات و امکانات باید به طور برابر بین زنان و مردان تقسیم شود؛ بورسیه‌های ورزشی: بورسیه‌های ورزشی باید به طور برابر بین زنان و مردان توزیع شود؛ برنامه‌های ورزشی: باید طیف گسترده‌ای از برنامه‌های ورزشی برای زنان و مردان ارائه شود.

از جمله تأثیرات تایتل IX بر جامعه آمریکا می توان به موارد زیر اشاره نمود:

افزایش اعتماد به نفس زنان: فرصت‌های ورزشی به زنان کمک می‌کند تا اعتماد به نفس خود را افزایش دهند و مهارت‌های رهبری و تیمی را توسعه دهند؛ بهبود سلامت زنان: ورزش منظم به بهبود سلامت جسمانی و روانی زنان کمک می‌کند؛ تغییر نگرش‌های اجتماعی: تایتل IX به تغییر نگرش‌های اجتماعی نسبت به زنان و نقش آن‌ها در ورزش کمک کرده است. الگوهای موفق برای دختران جوان: ورزشکاران زن موفق، الگوهای مهمی برای دختران جوان هستند و به آن‌ها نشان می‌دهند که می‌توانند در هر زمینه‌ای موفق باشند.

با این حال تایتل IX همچنان با چالش‌هایی روبرو است که برخی از این چالش‌ها عبارتند از:

تفسیر متفاوت: تفسیر این قانون در برخی موارد متفاوت است و می‌تواند منجر به اختلاف نظر شود؛ تخصیص منابع: برخی دانشگاه‌ها و مدارس ممکن است در تخصیص منابع برای برنامه‌های ورزشی زنان با مشکل مواجه شوند؛ ورزش‌های کوچک و کمتر محبوب: ورزش‌های کوچک و کمتر محبوب ممکن است همچنان از نظر بودجه و امکانات با محدودیت‌هایی روبرو باشند.

در راستای چالش های مطرح شده باید عنوان نمود که دولت بایدن «جنس» را با «جنسیت» عوض کرده است، و این به مردان بیولوژیکی اجازه می‌دهد به حمام، اتاق‌های رختکن، مسابقات ورزشی و غیره زنان دسترسی داشته باشند. نظام آموزشی در سراسر آمریکا متعجب اند که بعداً چه کاری انجام دهند، زیرا این قانون باید انجام شود و  پیامدهای عمدهای برای امکانات مدرسه و تیمهای ورزشی خواهد داشت. ^[11]باید توجه داشت که دولت بایدن این قوانین جدید را در اوایل آوریل 2024 برای تقویت حمایت از تراجنسیتیها^[12] صادر کرده است. قوانین جدیدی که از 1 آگوست به مرحله اجرا خواهند رسید و عملاً دامنه تایتل 9، قانون 1972 را که تبعیض جنسیتی را در برنامه‌های آموزشی که بودجه فدرال دریافت می‌کنند، منع می‌کند، گسترش داد. آنها دامنه قانون را برای منع تبعیض و آزار و اذیت بر اساس گرایش جنسی و هویت جنسی گسترش می دهند و دامنه شکایات آزار جنسی را که مدارس مسئول بررسی آنها خواهند بود، گسترش میدهند. به عبارت هر چه بهتر، وزارت آموزش و پرورش جو بایدن، روز جمعه، 19 آوریل 2024، مقررات جدیدی را صادر کرد که تبعیض بر اساس «هویت جنسیتی» افراد را ممنوع میکند.^[13]مشخص نیست که چگونه این قوانین بر قوانین ایالتی تأثیر بگذارند تا دسترسی به حمام و رختکن را به یک فرد بر اساس جنسیت بیولوژیکی او و نه هویت جنسیتی محدود نماید و  یا اینکه آیا آزادی بیان را در رابطه با استفاده از ضمایر جنسیتی ترجیحی یک فرد به خطر می اندازد. این ضمایر با جنسیت بیولوژیکی فرد مطابقت ندارند. قوانین جدید به وضوح توضیح نمی دهد که چگونه تعریف جدید در چنین شرایطی اعمال خواهد شد.

راشل رولو^[14]، مشاور حقوقی اتحاد دفاع از آزادی، ابراز نگرانی کرده است که تعریف جدید دولت بایدن از تبعیض جنسی، بر حقوق دختران و زنان در مؤسسات آموزشی تأثیر منفی خواهد گذاشت .او در بیانیه‌ای بیان داشت: «تعریف بنیادی دولت بایدن از جنسیت، فرصت‌های برابر برای زنان را به عقب برمی‌گرداند، امنیت و حریم خصوصی دانشجویان را تهدید می‌کند و انصاف در ورزش زنان را تضعیف می‌کند». او افزود: «این سیلی به صورت زنان و دخترانی است که برای فرصت‌های برابر جنگیده‌اند. «دولت همچنان به نادیده گرفتن واقعیت بیولوژیکی، علم و عقل سلیم ادامه میدهد و زنان در نتیجه رنج میبرند. مقررات جدید دولت عواقب مخربی بر آینده ورزش زنان، حریم خصوصی دانش آموزان و حقوق والدین خواهد داشت»^[15]. سارا پرشال پری^[16]، کارشناس ارشد حقوقی در بنیاد هریتیج و مشاور ارشد سابق وزارت آموزش ایالات متحده، در بیانیه‌ای^[17] گفت که تایتل 9 توسط «فعالان جنسیتی و سیاستمداران بیدار» از طریق این اقدامات «دستکاری» می‌شود. پری گفت: «طبق قانون جدید، دختران و زنان دیگر هیچ گونه حمام، اتاق رختکن، مسکن یا دیگر برنامه های آموزشی نخواهند داشت. ورزش زنان نیز احتمالاً در معرض خطر است. هر مؤسسه آموزشی، از جمله بسیاری از مدارس خصوصی که حتی بودجه اسمی فدرال دریافت می‌کنند، تحت تأثیر این قانون قرار خواهند گرفت.» پری پیشنهاد کرد که قانونگذاران فدرال باید اقدامات وزارتخانه را «با تعریف واضح مردان و زنان» در قانون به چالش بکشند^[18].

[1] دکترای روابط بین الملل و پژوهشگر حوزه زنان وحقوق بشر   mohammadii.f@gmail.com                                                                 

[2]https://www.federalregister.gov/documents/2020/05/19/2020-10512/nondiscrimination-on-the-basis-of-sex-in-education-programs-or-activities-receiving-federal

[3] sexual harassment

[4] dating and domestic violence

[5] stalking

[6] retaliation

[7]https://www.federalregister.gov/documents/2020/05/19/2020-10512/nondiscrimination-on-the-basis-of-sex-in-education-programs-or-activities-receiving-federal

[8] sex

[9] Gender identity

[10] https://www.ncregister.com/cna/biden-administration-redefines-sex-discrimination-in-title-ix-to-include-gender-identity

[11] https://www.heritage.org/gender/commentary/the-biden-administration-redefined-sex-what-does-mean-teachers

[12] L.G.B.T.Q

[13] https://www.nytimes.com/2024/04/19/us/politics/biden-title-ix-rules.html

[14] Rachel Rouleau 

[15] https://adfmedia.org/press-release/biden-wreaks-havoc-title-ix-threatens-future-womens-sports

[16] Sarah Parshall Perry

[17] https://www.heritage.org/press/heritage-expert-illegal-title-ix-rule-erases-women-ignores-the-constitution

[18]https://www.ncregister.com/cna/biden-administration-redefines-sex-discrimination-in-title-ix-to-include-gender-identity